朝鮮或重啟主席制

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朝鮮或將以即將召開的勞動黨第九次代表大會及其後的最高人民會議為契機,重啟已廢止多年的“主席制”。

朝鮮或重啟主席制

圖1-1:朝鮮國務委員會委員長金正恩。

自2024年9月起,朝鮮官方表述中逐步出現以“國家元首”指代金正恩的用語。

同年9月,勞動黨副部長金與正在公開講話中提及“國家元首直屬獨立情報機關”;在同月舉行的最高人民會議期間,朝鮮官媒亦報道稱“國家元首發表了重要演講”。

考慮到朝鮮對最高領導人頭銜的使用極為謹慎,相關稱謂變化並非偶然措辭,可能釋放出制度調整的訊號。

值得注意的是,“國家元首”這一表述在憲法層面上,與金日成生前擔任的“共和國主席”定義一致。

根據1972年修訂的朝鮮憲法第89條,共和國主席即被明確界定為“國家元首”。但在金日成1994年去世後,朝鮮于1998年9月修憲,正式廢除主席制。此後,金正日以國防委員會委員長和勞動黨總書記身份執政,並未沿用“主席”頭銜。

現行2023年版憲法中,金正恩的正式職銜仍為“國務委員會委員長”,並被界定為“共和國的最高領導人”。不過,朝鮮于2024年10月及2025年1月先後再次修憲,相關修訂內容並未對外公開。外界普遍認為,這或已在法律層面反映金正恩地位的進一步調整。

分析指出,近年來“國家元首”稱謂的頻繁使用,折射出權力持續集中及個人權威象徵化的趨勢。若主席制恢復,或將對朝鮮內部決策結構及未來接班人安排產生深遠影響,國務委員會的地位可能進一步上升,而勞動黨中央政治局會議的相對作用或被削弱。

另據報道,平壤“4·25文化會館”一帶近期出現大規模佈置與人員集結跡象,顯示朝鮮每五年召開一次的最高決策會議勞動黨第九次代表大會,或將於下週前後在平壤舉行。

近期有跡象顯示朝鮮已開始為閱兵活動做準備。美國遙感衛星資料公司“星球實驗室”拍攝的畫面顯示,數百名朝兵正在平壤附近的美林訓練場內進行佇列行進排練。同時,影像還顯示,士兵列隊排出鐮刀、鐵錘和毛筆的圖案,這象徵着朝鮮勞動黨的黨徽。

但朝方是否會正式舉行閱兵仍有待觀察,現階段的準備工作以民間層面為主。有觀點指出,鑑於朝鮮有時會以非正規軍、相當於韓國預備役的“工農赤衛軍”為主體舉行閱兵式,此次也不排除這種可能。

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